國考申論題到底在考什麼?四種題型,四種完全不同的答題邏輯


👋 哈囉,我是國考學姐Zora!

很多考生寫申論題的方式,是把腦中背過的東西全部倒出來,倒得越多越安心。

但閱卷老師不是在看你背了多少,是在看你有沒有回答「題目真正在問的那個問題」。而題目在問什麼,第一步就是先辨識題型——因為每一種題型,答題邏輯都不太一樣。看懂題型後,用對應的寫法落筆,才能寫出深度與差異化,讓分數更亮眼。

以下整理四種申論題最常見的題型,每一種都附上真實考過的題目,並拆解怎麼寫才能寫得出色——不只是「怎麼準備」,而是實際落筆時該用的結構跟順序。

一、概念定義題——先講清楚「是什麼」,再依題目延伸到理念、原則或例子

這是最基礎、也是最容易被輕忽的題型。題目會直接問「何謂○○」,看似簡單,但閱卷老師要的不是背出一句定義就結束,而是要你把定義講清楚之後,再往下延伸到理念、原則、或實際運作方式。

範例考題:109年特種考試地方政府公務人員考試三等考試(一般行政類科)公共管理考科,題目原文如下:

公民參與和社區充能一直是我國公共政策關注的焦點之一,請從此觀點說明:何謂參與式預算?其核心理念為何?試舉一例說明其辦理的原則。(25分)

寫法:閱卷老師期待的是一個完整的論述鏈:定義→理念→實務操作,而不是一句話交代帶過。

怎麼寫得出色: 把答案切成三段式標題——「定義」「核心理念」「實務運作/舉例」,每段標題直接放進題目的關鍵字,讓閱卷老師一眼就看到你三層都答到。定義寫完後,核心理念段落要講出「為什麼要這樣做」,不只是「這是什麼」。具體例子部分緊扣前面的定義及理念,最好是實際發生的、近期的案例,勝過虛構的。

另外,高考一般行政的公共管理是測驗題型(即選擇題)及申論題型各半的考試,建議兩題申論都能寫的篇幅再多一點。如果可以把選擇題壓在30分鐘內完成答題、檢查及劃卡,等於有1個半小時的時間可以寫申論題,每題篇幅最好可以寫到2頁。這樣的題目可以解釋得更詳盡,或再進一步加上對這個參與式預算的優劣評述。這樣完整的內容,才有機會得到閱卷老師分數的青睞。

平時的練習方法:學習任何概念,都可以用定義、理念及例子這個邏輯來記憶。遇到任何名詞,先問自己能不能講出這三層,講不出來就代表這個概念還沒讀熟。

二、比較題——閱卷老師要看的是「你懂差異」,不是「你會背兩個定義」

比較題最常見的失誤,是把兩個概念的定義分開寫完就結束,變成兩篇各自獨立的名詞解釋,完全沒有「比較」這個動作。

範例考題:106年公務人員高等考試三級考試(一般行政、一般民政、客家事務行政、人事行政、法律廉政、財經廉政等類科)行政學考科,題目原文如下:

請說明「由上而下」與「由下而上」的執行模式之區別,並以我國實例闡述之。(25分)

寫法:這一題的關鍵在「區別」跟「我國實例」兩個要求。真正拿高分的寫法,是先各自簡述兩種模式的核心假設,接著用各種比較項目(例如:定義、適用情境為何、優缺點)做說明,最後用台灣的真實政策案例去對應比較中提到的內容,讓抽象的理論落地。

怎麼寫得出色: 下標題時直接把比較項目基準寫出來,而不是分別介紹兩個概念。如果時間充裕,除了逐點以文字說明外,也可以搭配表格精簡呈現差異。

平時的練習方法:大多參考書及教科書都有這些近似概念的對照表,可以多加留意。把常考的成對概念(例如由上而下/由下而上、消極代表/積極代表、消極行政/積極行政)整理成對照筆記,考前反覆看,考場上才有辦法快速反應,而不是臨場才想差異在哪。

三、實例(情境案例)題——找出相關概念(或爭點)、套用實例、做出結論

法科考試最常見的考法,但也並非法科獨有。這些法規本來就是為了規範具體行為而存在,出題時很自然就會用一個情境去測你會不會判斷。題目會給一個具體情境(通常有「某機關」「甲」這樣的角色設定),要求考生找出爭點、套用法條、做出結論。

範例考題:110年地方特考三等考試法律廉政類科公務員法,題目原文如下:

甲擔任某市政府之法制局長,其岳父乙則為某大學法律系教授。甲基於內舉不避親之古訓,乃圈選並聘任乙為訴願審議委員會委員。另甲之配偶丙早在甲擔任局長前,即為該機關聘僱人員。在甲成為該機關主管後,甲於年度考核時在「聘僱人員年度考評表」之主管欄位核章。請問甲之行為是否違反公職人員利益衝突迴避法之規定?(25分)

寫法:運用法律三段論法撰寫。先找爭點,再分別套用相關條文與構成要件,最後給出結論。

如果遇到不是法科的實例題,也可以運用同樣的寫題框架,先陳述與實例相關的概念、理論或學說,把情境人物套入概念中,最後結論。沒有任何前置說明,單刀直入就把題目中的情境開始分析,雖然也不是不行,但會非常突兀,不建議這樣寫。

怎麼寫得出色: 如果一個情境裡其實藏了不只一個爭點(像上面這題同時有聘任岳父、考核配偶兩件事),一定要先把爭點都找出來、逐一分別回應,不能混在一起籠統帶過,這種多爭點題往往是額外配分的地方。如果不是法科的實例題,引用概念時,必須注意論述用的理論、學說,前提假設是否符合。如果能清楚呈現邏輯,就能展現有思考層次的實力。

平時的練習方法:這種找爭點、套法條的能力沒辦法靠死背練成,只能靠大量練習真實考古題來培養手感。準備時建議每讀完一個法規重點,就去找對應的考古題案例來練習套用,而不是把法條和案例分開準備。

四、評論(申論己見)題——沒有標準答案,閱卷老師要看的是判斷力

這種題型最容易讓考生慌,因為題目通常不是問「是什麼」,而是問「你怎麼看」。很多人怕寫錯方向,反而寫得又薄又保守,這樣其實拿不到高分——因為評論題本來就沒有唯一正解,閱卷老師要看的是你有沒有清楚的立場、以及支撐立場的論證邏輯。

範例考題:109年特種考試地方政府公務人員考試三等考試(一般行政、一般民政、人事行政、法律廉政、財經廉政等類科)行政學考科,題目原文如下:

請問非營利組織的意義與功能為何?近年來部分非營利組織開始進行事業化(企業化),此項作為是否違反該組織的成立宗旨?請說明之。(25分)

寫法:這一題前半段是概念定義,後半段才是真正的評論核心。「是否違反成立宗旨」這句話沒有標準答案,你可以主張違反、可以主張不違反、也可以主張要看條件而定,三種立場都能拿到分數,關鍵在於你有沒有把論證講清楚、有沒有正反兩面都稍微顧到再收斂出自己的立場。

怎麼寫得出色: 第一句話就要表態,不要拖到結論才講立場——先講「我認為……」,再用中段去論證,這樣閱卷老師從一開始就知道你的答題方向,不會有讀到最後才發現你其實沒有立場的風險。中段論證建議先簡短提一下反方的看法(顯示你有考慮到不同角度),再用理論、實例、利弊分析把自己的立場撐住,最後結論呼應開頭的立場做總結,前後一致。最忌諱的是模稜兩可、正反各講一半卻沒有收斂,這樣看起來像是不敢下判斷,而不是周延。這種考題靈活度高,也蠻適合借用其他領域的理論框架來陳述想法。

平時的練習方法:準備時要練習「先表態、再論證」的寫法,同時也要練習預先設想「反方會怎麼質疑我」,在論述中先回應一下,這是拿高分和拿基本分的差別所在。平時多看與考科相關的文章(期刊、電子報等),都會幫助在考場上有自己獨特的視角。

考場上先花三十秒辨識題型

不管題目怎麼變化,拿到題目的第一件事,永遠是先辨識這是哪一種題型,再決定用哪一套答題邏輯,而不是急著下筆。題型認錯,寫得再多、字跡再工整,都很難拿到高分——因為閱卷老師期待看到的東西,從一開始就不是你寫的那個方向。

🟨國考智慧金句集

「我們對顯而易見的事會視而不見,而且我們對自己的這種視而不見,也同樣視而不見。」---《快思慢想》(Daniel Kahneman)​
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Kahneman 把人的思考分成兩套系統:System 1 憑直覺快速反應,System 2 靠邏輯緩慢運算。國考申論題最大的陷阱,往往不是「不會寫」,而是考生用 System 1 的直覺去判斷題目,覺得「這題我懂」,就急著下筆,卻沒有真正拆解題幹在問什麼。

這種「自以為懂」的盲點特別危險,因為它不會讓你感到不安,反而讓你充滿自信地寫出答非所問的內容。更麻煩的是,你很難自己發現這個問題——你對題目的誤讀,連你自己都不會察覺,這正是「對自己的盲點視而不見」。

這也是為什麼練習或考後的檢討、他人的批閱意見如此重要:你需要一雙外部的眼睛,來看見你自己看不見的部分。

🟨幫助考試win win的小行動

找一題你「一看就覺得很熟、很有把握」的申論題,先不要看你原本的答案。

用五分鐘,重新把題幹逐句拆解,寫下:

  1. 題目明確問的是什麼(動詞是「說明」「比較」「評析」哪一種)?
  2. 題目隱含要求哪些面向(法條、學說、實務、案例)?
  3. 你原本的答案,有沒有漏掉題幹裡的任何一個字或限定條件?

拆解完後,再對照你原本的作答內容。

很多人會在這一步驚訝地發現:自己「以為看懂」的題目,其實漏了一半的要求。這個練習的目的,不是訓練你寫得更快,而是逼自己在下筆前,先看見自己容易忽略的盲點。

🟨最新消息

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我們下回聊了。

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A:目前提供60分鐘限量優惠價線上一對一諮詢,可以點這邊了解。如果有諮詢中想討論的資料,如成績單、讀書計畫、申論題練習卷等,也可以去掉個資後提供給學姐,讓學姐針對你的狀態給出合適的建議。

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